指数=1

科技日报实习记者 张佳欣

2月1日,生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正式施行,中国碳市场进入“第一个履约周期”。

去年9月,习近平总书记刚刚宣布了雄心勃勃的气候目标,结合《办法》的正式发布,碳市场作为碳中和目标实现手段之一被寄予厚望。1月25日,习近平总书记在应邀出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞中再次强调,“中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和”。

实现这个目标并不容易,然而中国为了全人类可持续发展,展现出负责任大国的担当,再次向国际国内坚定了中国应对气候变化的决心和方向。正是在此背景下,中国碳市场2月1日“开门营业”,引发了全社会的关注。

2月7日,来自业界、学界的专家在中国21世纪议程管理中心(以下简称“21世纪中心”)举办的第29期“气候沙龙”活动上就碳市场与碳中和的相互作用的关系进行了探讨。

沙龙上专家们表示,从国际经验来看,碳市场的培育确实需要时间。欧盟于2003年通过了“排放交易体系指令”,此后碳交易经过了一段试运行,直到2008年才真正开始发挥作用。全球金融危机后,欧盟碳排放交易体系也曾经历动荡,直到过去的12个月间,碳价格才达到足够对投资决策产生影响的水平。排放交易体系的建立并不简单,但却是推动长期变革的重要力量。欧洲和中国分别确定了在2050年和2060年之前实现碳中和的目标,碳排放交易体系将在其中扮演重要的角色。

德国和英国的国家碳排放权交易体系将在2021年第一季度陆续启动,其中英国碳市场覆盖的是以往纳入欧盟碳市场的排放量,而中国和德国碳市场的建立则扩大了全球碳市场规模。目前,全球碳市场之间尚未接轨。但《巴黎协定》第六条中描述了建立国际上基于市场的交易体制,以帮助国家间有效地经济地减排,可以预见国际碳市场间的交易是大势所趋。

联合国气候技术中心与网络咨询委员会新任主席、21世纪中心全球处处长仲平在沙龙上表示:“中国碳市场的建立使得我国与他国间的碳市场交易成为可能,很多国家对中国碳市场的建立保持了高度的关注,未来在与其他国家碳市场对接方面需要更成熟的机制设计和考量。”

清华大学能源环境经济研究所教授段茂盛在沙龙上强调了《巴黎协定》下碳市场机制规则制订中双重计算的问题。他认为,应当避免双重计算,各方需要在《巴黎协定》下建立一套统一和强健的核算规则。

从影响来看,碳市场对技术革新和发展有重大的促进作用,亚洲开发银行首席气候变化专家吕学都在会上讲到,要实现碳中和目标,必然会大幅度提升对先进技术的需求,而碳市场将使使用减碳技术的企业获得更高回报而得以不断更新和优化。这使得重大减碳技术需求值得深入研究并及早部署研发和推广。

针对未来碳市场交易和建设需要关注的问题,仲平表示,从国际角度来看,关注国内碳市场和国际碳市场的对接,以及未来我国碳市场在引领国际气候治理方面如何发挥更大的作用至关重要。

21世纪中心主任黄晶说:“碳市场国际规则的制订一定要以联合国为核心,考虑多方利益和关切科技部长期支持专家开展相关研究,中心也将持续关注碳市场国际规则制定进展。”